隨著城市化進程的推進，農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)變，居住方式的改變，帶來一系列治理新課題，調(diào)研組建議從強化社區(qū)民生建設(shè)、重構(gòu)社區(qū)治理主流文化、發(fā)揮居民主體作用等方面入手，不斷提高居民融入度、認同度和自治能力，形成社區(qū)服務(wù)與社會組織參與、社區(qū)居民自治的良性互動。人心齊，泰山移。實現(xiàn)社區(qū)治理良好格局，不是‘獨角戲’，而是多方合力的‘大合唱’。應(yīng)鼓勵農(nóng)民通過參與公共討論和公共活動，不斷強化歸屬感。開展村民議事協(xié)商、制定村規(guī)民約、成立紅白理事會，調(diào)研組建議，易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)應(yīng)該通過不斷完善社區(qū)事務(wù)公開、民主監(jiān)督等制度推動居民自治。

      為了解開搬遷安置區(qū)的管理難題，義合美新城設(shè)置了1個黨工委，下設(shè)4個黨總支、16個黨支部以及若干個黨小組，以此為管理架構(gòu)，對社區(qū)實施涉及物業(yè)、便民、醫(yī)療、就業(yè)、社保等服務(wù)工作。群眾搬遷到哪里，黨組織就建到哪里，服務(wù)就跟到哪里。張家口市針對各縣區(qū)不同的搬遷情況，分別設(shè)置了3種黨組織模式，把帶領(lǐng)基層治理的觸角延伸到安置區(qū)“神經(jīng)末梢”。著眼持續(xù)做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”，阜平縣探索建立黨支部、網(wǎng)格、黨小組模式，每個搬遷小區(qū)成立黨群服務(wù)中心，每月15日開展黨員活動日，設(shè)立志氣榜、孝老愛親榜等，提升管理黨員、服務(wù)群眾、社區(qū)治理水平。

      北果園鄉(xiāng)店房村由村“兩委”干部帶頭成立了五彩志愿服務(wù)隊，志愿者包樓到戶，長期為五保戶、孤寡老人洗衣物、理發(fā)、打掃衛(wèi)生等。這些做法很有借鑒意義，調(diào)研組認為，可推廣城市“雙報到雙報告雙服務(wù)”機制，對安置區(qū)黨員跨歸屬地實施統(tǒng)一報到、統(tǒng)一管理，通過志愿服務(wù)等形式，凝聚安置區(qū)黨員力量，有效治理中的難題。“通過建立‘社區(qū)管理+物業(yè)企業(yè)服務(wù)+黨員業(yè)主帶頭參與’的服務(wù)模式實現(xiàn)多元化服務(wù)。”調(diào)研組提出，有效避免責(zé)任主體不清、職責(zé)權(quán)限模糊等問題。新建的集體經(jīng)濟組織合理分擔(dān)安置區(qū)公共事務(wù)、公益事業(yè)，物業(yè)企業(yè)提供服務(wù)，黨員代表順暢表達群眾意愿。